Гарантии охраны труда женщин и несовершеннолетних

Одним из наиболее важных средств обеспечения реализации права работника на охрану труда являются правовые гарантии. Без создания системы гарантий невозможно обеспечить беспрепятственное пользование правами.

Для более полного уяснения вопроса обратимся к анализу понятия и сущности гарантий в целом. Как известно, понятие "гарантия" происходит от французского "garantie" и означает ручательство, условие, обеспечивающее что-либо. Что-либо гарантировать означает взять на себя ответственность за что-нибудь. Гарантировать - значит также защищать.

В юридической литературе гарантии, как правило, подразделяются на две группы - общие и специальные. К общим относятся такие гарантии, как экономические, политические, идеологические и общественные. К специальным - организационные и юридические способы и средства обеспечения.

Осуществляя классификацию правовых гарантий, необходимо учитывать их материальную основу, т.е. определённые группы общественных отношений по применению мер техники безопасности, внедрению мероприятий, относящихся к производственной санитарии и т.д. Подобная классификация возможна и по характеру отношений между соответствующими субъектами, которые дифференцируются по отраслевым, профессиональным и иным признакам. В качестве юридической основы в трудовом праве выступает статья 223 Трудового кодекса "Гарантии права работника на охрану труда".

Исходя из этого, соглашаясь с мнением Семенкова В.И. можно выделить следующую систему гарантий в области охраны труда:

гарантии охраны труда при поступлении на работу (заключение трудового договора) - это меры, обеспечивающие, закрепляющие трудовую функцию, а также мероприятия по предварительному ознакомлению с правилами поведения и обращения с инструментом, оборудованием, машинами;

гарантии охраны труда в процессе производственно обучения - меры, закрепляющие формы обучения работников знаниям и навыкам ведения безопасной работы, обращения с машинами, механизмами, агрегатами и т. д;

гарантии охраны труда в ходе выполнения самостоятельных заданий - мероприятия по проведению инструктажей по технике безопасности, медицинских осмотров (для соответствующих групп работников), проверки квалификации работников, их знания вопросов охраны труда.

гарантии охраны труда при перемещении рабочей силы. Согласно статье 226 ТК, необходимым условием допуска работника к новой работе является проведение с ним занятия (инструктажа) по безопасным методам труда, что позволяет избежать случайных травм и повреждений в процессе трудовой деятельности.

гарантии охраны труда, направленные на создание работникам безопасных условий труда и поддержание безопасного режима их трудовой деятельности (гарантии в сфере контрольно-надзорной функции компетентных государственных и общественных органов за состоянием охраны труда и выполнением должностными лицами обязанностей по её совершенствованию);

особую группу гарантий охраны труда составляют те средства, которые дают возможность работнику обжаловать незаконные действия лиц, нарушающих его субъективные условия труда.

Правовые гарантии охраны труда базируются на нормах одноименного юридического института. В то же время имеются существенные различия между нормами охраны труда и нормами других правовых институтов, которые являются лишь средствами, способствующими достижению каких-либо положительных результатов в области охраны труда. Данные нормы не могут считаться гарантиями охраны труда. Например, гарантии устойчивости трудового правоотношения способствуют улучшению организации охраны труда на производстве, но относить их к институту охраны труда было бы ошибочным, поскольку это нарушит критерии деления нормативного материала по отраслям и институтам.

Таким образом, гарантии, предоставляемые субъектам трудовых отношений, имеют огромное значение при осуществлении ими трудовой функции и охватывают практически все стадии трудовой деятельности - от заключения трудового договора до его расторжения.

В соответствии со статьёй 223 ТК гарантии права работника на охрану труда обеспечивает государство путём её организации, осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и воздействия на правонарушителя посредством мер ответственности за противоправное деяние. Согласно статьи 226 ТК обеспечение охраны труда вменяется в обязанность нанимателю. Важнейшим фактором обеспечения права работника на охрану труда является надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый системой надлежащих органов. В процессе её осуществления специально уполномоченные органы предупреждают и выявляют нарушения трудового законодательства со стороны нанимателя и уполномоченных им лиц, восстанавливают нарушенные трудовые права работников и привлекают к ответственности виновных лиц.