Принципы избирательной системы

В Российской Федерации активное избирательное право возникает у граждан по достижении ими 18-летнего возраста. Избирательное право не принадлежит проживающим на территории России иностранцам и лицам без гражданства. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, является паспорт или заменяющий его документ.

Избирательное право не всегда являлось всеобщим. Возможна его обусловленность определенными ограничениями, цензами. Ценз (от лат. censeo - делаю опись, перепись) - условия допущения или ограничения участия в осуществлении права.

Избирательный ценз - предусмотренные законодательством условия, которым должен удовлетворять гражданин для получения права избирать или быть избранным. Это может быть ценз оседлости, имущественный ценз, образовательный ценз, ценз гражданства, половой ценз, религиозный ценз и др.

Возрастной ценз - это установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Возрастной ценз в разных странах различен. Нередко одинаковый возраст указывается и для избирателей, и для кандидатов: в Швейцарии - 20 лет, Великобритании и Ирландии - 21, а в Дании - 23 года. Интересно, что в ряде стран от кандидатов в члены высших палат законодательных органов требуется значительный жизненный опыт: во Франции и Бразилии - 35 лет; в Турции и Бельгии - 40 лет.

Ценз оседлости представляет собой требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени. Его практическое применение и содержание имеет в свои особенности в каждом государстве.

В настоящее время в РФ действуют такие ограничения:

а) возрастные. Так, например, кандидат в Президенты РФ должен быть не моложе 35 лет, депутат Государственной Думы должен достичь 21 года, а глава исполнительного органа субъекта РФ - 30;

б) полная недееспособность, если таковая установлена по суду;

в) нахождение в местах лишения свободы;

г) нахождение на государственной службе, которое не совместимо

со статусом депутата Государственной Думы.

Равное избирательное право считается тогда, когда каждый избиратель имеет один голос, и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, т.е. никто против других не имеет каких-либо преимуществ (например, организуются равные по количеству населения избирательные округа в соответствии с нормами представительства). Длительное время в ряде стран существовал так называемый плюральный вотум, суть которого состоит в том, что отдельным привилегированным категориям избирателей предоставлялось большее количество голосов, чем обычным избирателям. Так, в Англии дополнительные голоса предоставлялись лицам, имевшим недвижимую собственность и окончившим университеты.

Более распространенным методом нарушения равного избирательного права являются различные манипуляции с избирательными округами, в результате чего искусственно завышается представительство одних групп населения в ущерб другим.

Равное избирательное право относится в равной мере как к активному, так и к пассивному избирательному праву. Равное право быть избранным проявляется в установленных законом равных правовых условий и государственных гарантиях реализации, предоставления равных возможностей состязаться в предвыборной борьбе (финансовых, информационных, контроль государства за расходами кандидатов и т.п.). Оно также определяет равенство статуса всех кандидатов и избирательных объединений.

Прямое избирательное право означает, что, во-первых, избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно и лично, а во-вторых, что лицо избирается непосредственно в тот орган, в который проходят выборы, минуя промежуточные инстанции. Альтернативой прямым выборам являются многостепенные и косвенные выборы. Многостепенные выборы применялись в РСФСР до 1937 года и означали избрание вышестоящих представительных органов государственной власти нижестоящими. Косвенные выборы в России не использовались. При косвенных выборах сначала избиратели выбирают выборщиков, которые затем избирают депутата, президента и т.д. Например, в США избиратели избирают 538 выборщиков, которые в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года избирают президента. Недостаток многостепенных и косвенных выборов заключается в том, что при их проведении воля избирателей искажается.