Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий

Как известно, публичная власть выполняет в обществе две основные функции – функцию социального регулирования и социального контроля. Их успешная реализация, в конечном итоге, должна обеспечивать стабильность и порядок в социуме. Долговременная ситуация, когда лица, составляющие аппарат публичной власти, превышая свои полномочия, причиняют вред правам и законным интересам граждан, общества и государства, ведет к нарушению работы всей институциональной системы, снижению ее эффективности и, соответственно, снижению управляемости социальных процессов и объектов. Более того, множественные случаи совершения должностными лицами преступлений приводят к снижению уровня государственной власти, снижению ее авторитета, и, как следствие, происходит отторжение населением властных структур.

Систематическая практика злоупотреблений и превышений полномочий со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов власти приводит к тому, что подобные действия воспринимаются как социальная норма, как самими публичными служащими, так и населением в целом. В обществе начинают преобладать представления о фактической допустимости запрещенных форм поведения. Основным мотивом поступления на государственную службу становится возможность использовать административный ресурс к личной выгоде путем злоупотребления или превышения полномочий. Ориентируясь на противоправную модель поведения, демонстрируемую представителями власти, обычные жители страны все с большей легкостью идут на нарушение закона. В конечном итоге, можно говорить о постепенном «размывании» нравственных устоев населения.

Данное высказывание актуально, так, как в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ подчеркивается: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению». Далее Президент отметил, что «…несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития – коррупцию».

Злоупотребление должностными полномочиями является общим составом преступления для всех преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Превышение же должностных полномочий представляет собой один из самых распространенных и опасных его видов.

В соответствии со ст. 8 Проекта ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285) и превышение должностных полномочий (ст. 286) – при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности, относятся к коррупционным преступлениям. Совершение этих преступлений наносит не только урон государственным органам, интересам государственной службы и службы в органах самоуправления, но и подрывает авторитет государственной власти как внутри государства, так и на международном уровне.

В Указе Президента РФ от 04.04.92 г., в частности, подчеркивается, что коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ.

Факты уголовного преследования должностных лиц, совершающих преступления путем злоупотребления или превышения полномочиями, имеют селективный характер: случаи привлечения должностных лиц, занимающих высокопоставленные посты, к ответственности единичны.

Применительно к составу превышения должностных полномочий есть еще один аспект, повышающий актуальность исследования. Именно по ст. 286 УК РФ в текущей следственно-судебной практике квалифицируются случаи укрывательства преступлений, совершаемых должностными лицами. Борьба с укрывательством преступлений (в том числе и путем уголовного преследования лиц, его осуществляющих) является значимой специальной мерой в общей системе мер противодействия преступности: выявление случаев укрывательства дает возможность выявлять и укрываемые преступления.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о своевременности и целесообразности дальнейшего изучения всего комплекса вопросов, связанных с законодательным описанием и квалификацией злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Целью дипломной работы является исследование Объективных признаков злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по теме исследования

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить понятие объекта преступления;

Рассмотреть особенности объекта злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий;

Изучить понятие объективной стороны;

Раскрыть особенность объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.

Цели и задачи определяют структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфов, заключения и списка источников. В первой главе раскрывается понятие объективных признаков злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Вторая глава посвящена изучению объективной стороне злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий

Предметом выступают нормы уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами путем злоупотребления и превышения полномочий, судебная практика применения указанной группы норм.

В ходе настоящей курсовой работы будут изучены и использованы нормативные правовые акты, такие как Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ (в редакции от 21 июля 2011 г.) и др.

Теоретическая база исследования. При проведении исследования будут использоваться работы ученых-юристов, публикации практических работников по избранной теме. В работе будут использоваться труды таких авторов как Г.Н. Борзенкова, В.В. Голубева, А.Н. Игнатова, А. Стренина, В.М. Лебедева, А.И. Рарог, А.И Федюшкина и других.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в подготовке учебной, методической и научной литературы, а также в учебном процессе при преподавании курса «Уголовное право

• Понятие объекта преступления
• Особенности объекта злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий
• Понятие объективной стороны преступления
• Особенности объективной стороны злоупотребления должностным полномочиями и превышения должностных полномочий